各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各有關委、辦、局:
  《柳林縣進一步推進“兩不愁三保障”突出問題解決的若干措施》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
  
  
  柳林縣人民政府辦公室    
  2019年10月12日   
  柳林縣進一步推進“兩不愁三保障”
  突出問題解決的若干措施
  
  為深入貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題重慶座談會上的重要講話精神,按照省委、市委決策部署,著力解決我縣“兩不愁三保障”突出問題,確保打贏打好脫貧攻堅戰,提出如下政策措施。
  一、大力推廣“一碼清”
  全面推廣交口縣“一碼清”做法,結合農業大數據平臺建設,對建檔立卡貧困戶及邊緣戶要逐戶逐人逐項開展核查,確保不漏一戶,不落一人。
  (責任單位:各鄉鎮人民政府、縣農業農村局、縣教科局、縣衛健體局、縣醫保局、縣住建局、縣水利局、縣扶貧辦)
  二、全面建設“三保障”電子平臺
  各級各部門要深入學習領會習近平總書記考察重慶重要講話精神,把“兩不愁三保障”作為脫貧的基本要求和核心指標,切實提高思想認識和政治站位,強化責任擔當。全面摸清“兩不愁三保障”底數,聚焦目前存在的短板和突出問題,建立臺賬,明確時間表、路線圖。全縣52個貧困村全部建立貧困戶、非貧困戶兩個群眾的三保障電子平臺,每半年動態更新一次,承擔“兩不愁三保障”指標的教育、健康、醫保、水利、住建等部門,從8月份開始到年底,分行業和部門打好義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障、飲水安全保障“四大戰役”。
  (責任單位:各鄉鎮人民政府、縣教科局、縣衛健體局、縣醫保局、縣住建局、縣水利局、縣扶貧辦)
  三、夯實基礎教育,加大控輟保學力度
  (一)與上海方略致遠集團合作,實施基礎教育提升三年行動計劃。
  (二)招收特崗教師62名,到鄉村小學、教學點任教,重點向貧困村傾斜,提高農村教師待遇。
  (三)建立義務教育“控輟保學”責任制、輟學勸返、登記、書面報告制、家訪登記制、群眾監督制。對114名殘疾兒童開展送教上門,確保義務教育階段學生控輟保險、就近上學。
  (四)在中央、省級補助的基礎上,縣財政每年切塊30萬元以上用于殘疾兒童康復救助。
  (責任單位:各鄉鎮人民政府、縣教科局、縣殘聯)
  四、保障基本醫療
  (一)按照“既不降低標準、也不吊高胃口”的原則,對“縣內保險再報銷政策”調整為貧困戶由該政策繼續補償到90%,貧困戶自付比例控制在10%以內。
  (二)全面推進縣域外“一站式”結算,建成運行“一站式”結算系統。加快鄉村醫生“村醫通”手機APP門診費用報銷工作進程,10月10日前,城鄉居民門診費用可在村衛生室得到報銷。
  (三)縣衛健體局出臺村衛生室整合方案,建立中心村衛生室,并配備必要的醫療設施設備,確保每天有醫生坐診,居民30分鐘內能就近獲得基本醫療服務。為每個行政村配備醫保門診所需的網絡、電腦、社保卡讀卡設備等,衛健和醫保部門共同培訓鄉村醫生,盡快開通村衛生室門診刷卡報銷。
  (四)縣衛健體局安排縣醫療集團對各鄉鎮衛生院具有執業(助理)醫生資格證的的醫生進行摸底,人口在萬人以上的鄉鎮衛生院配備專業醫生3人,人口在萬人以下的鄉鎮衛生院配備專業醫生2人。
  (五)每季度組織召開協調會議,縣扶貧辦向衛健和醫保部門報送新增建檔立卡貧困人口和因病致貧人口名單。醫保部門向縣財政局及時申請新增貧困戶各項醫療保險補助資金,同時與市醫保中心積極溝通,錄入貧困戶更新名單,確保時間節點數據的統一,保證新增建檔立卡貧困人口及時享受到醫療保險報銷待遇;衛健部門將扶貧辦提供的新增建檔立卡貧困人口名單及時與全國健康扶貧動態管理系統的更新數據核對,確保時間節點數據的統一。
  (責任單位:各鄉鎮人民政府、縣醫保局、縣衛健體局、縣扶貧辦)
  五、全面完成動態危改任務
  縣住建局組織各鄉鎮對今年以來動態增加的310戶農村貧困戶危房進行改造,10月底完成任務,12月底將補助資金直接撥付到戶。
  (責任單位:各鄉鎮人民政府、縣住建局)
  六、全面開展飲水提質
  (一)積極推動10個飲水安全提質項目,10月份全部完工。
  (二)制定柳林縣農村飲水安全工程維護養護資金管理辦法,加強飲水安全工程維護養護,縣財政按供水人口人均3元的籌資標準落實縣級維護養護資金,確保飲水安全工程長期高效運行。
  (三)出臺優惠政策,深化社會資本與政府合作,鼓勵和引導社會資本參與農村飲水安全工程建設和運行管理。
  (責任單位:各鄉鎮人民政府、縣水利局、縣財政局)
  七、強化產業扶貧增收
  (一)建立風險補償機制,將產業扶貧與金融扶貧有機結合,理順金融扶貧貼息手續辦理流程,加快貸款貼息撥付進度。
  (二)鼓勵龍頭企業到農村建立優質農產品基地,通過訂單生產、股份合作等形式,與農戶形成風險共擔、利益共享的穩定合作關系。
  (三)年內完成小額扶貧貸款4500萬元投放任務,嚴禁戶貸企用,要求戶貸戶用戶還。
  (責任單位:各鄉鎮人民政府、縣農業農村局、縣農經中心、人行柳林支行、呂梁市銀保監分局柳林監管組)
  八、建立返貧風險預防機制
  動員企業參與脫貧攻堅,履行社會責任,開展39個規模企業結對幫扶52個貧困村,對2018年人均年收入低于4000元、連續兩年收入下降、轉移性收入超占比50%的脫貧戶,通過產業項目、招聘就業、開發公益崗位、救濟救助等多種措施幫助返貧風險戶就業增收。
  (責任單位:各鄉鎮人民政府、縣工信局、縣中小企業服務中心)
  九、全面開展技能培訓
  (一)積極開展“呂梁市護工”培訓,年內完成培訓任務900人,力爭就業60%。
  (二)大力實施全民技能提升培訓工程,年內完成培訓任務5100人,就業率達到30%。
  (三)利用柳林縣文源職業技術培訓學校、柳林縣旭日職業培訓學校、柳林縣益民職業技能綜合培訓學校等培訓基地和農民專業合作社,以課堂教學與現場實踐相結合的方式,培養一批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民,年內力爭培訓新型職業農民700人。
  (責任單位:各鄉鎮人民政府,縣人社局、縣勞動就業局、縣農業農村局)
  十、提高養老服務水平
  (一)提高基礎養老金,對全縣城鄉居民基本養老保險普遍增加基礎養老金,增加標準為10元/人月,提高到148元/人月(含中央財政88元,省財政15元);對全縣符合領取條件的滿65周歲及以上參保的城鄉高齡居民另增發基礎養老金,增發標準為5元/人月,提高到153元/人月。
  (二)加強部門銜接,縣扶貧辦每季度向人社部門提供新增貧困人口名單,人社部門及時比對、核實后向財政申請資金,確保貧困人口及時享受最低檔次標準養老保險費代繳政策。
  (責任單位:各鄉鎮人民政府、縣人社局、縣民政局、縣財政局)